日前，卫生部部长陈竺表示，推动全球当前医疗卫生体制改革浪潮的主要因素，就卫生事业发展内在规律而言，主要有两个因素。
　　陈竺分析指出，一是医学模式的转换。人类对卫生保健的需求有着不同的层次，最基本的需求是环境健康需要，包括了清洁的饮用水和空气，以及基本的卫生设施等；第二层次就是基本保健需要，包括了免疫接种和预防筛查等，这是抵御疾病的最基本的需求；第三层次是必要的医疗服务需要，包括了对各种疾病和意外伤害的救治等；第四层次是增进健康的需要，包括美容、整形、视力矫正等，这是人类在满足基本生存和生活健康需求后，对提高生活质量的更高的需求；最高层次也是最理想的健康需要，包括了整体而又个性化的健康与幸福。发达国家、发展中国家和最不发达国家在健康方面有着不同的需求结构，发达国家改革的目标是控制医疗费用过快上涨、满足多样化需求、提高医疗服务质量和满意度；发展中国家的主要任务仍然是实现基本医疗保障的全民覆盖，在此基础上逐步提高保障水平和服务质量。

　　二是疾病模式的转变。全球人口老龄化进程的加剧，由非传染性疾病逐渐取代传染性疾病成为死亡和致残的主因的疾病谱变化，由生物医学模式向生物心理社会医学模式转变，要求医疗卫生工作必须重视疾病的预防和控制，将防病治病的关口前移与重点下移。